合肥市基本醫療保險基金和大病救助基金購買商業大病保險項目是中心首個進場交易的醫療保險項目。通過公開招標方式確定保險公司作為定點保險承辦單位,服務承保時間為自保險服務協議生效之日起2年。項目實施后將進一步提高醫?;鹗褂眯?,同時為合肥市近200萬的參保人員提供更專業優質的醫療保險服務。
一、項目難點分析
(一)項目涉及面廣,影響大,事關民生。
(二)合肥市首個將醫保業務委托商業保險公司運作項目,此前無同類型公開招標案例可借鑒。
(三)各大保險公司分公司參與投標,以及同一集團各子公司同時參與投標,與現行招標文件的規定抵觸。
二、項目創新舉措
(一)優選評標辦法。本項目的特點要求選擇實力及資信強、業績雄厚、品牌卓越、償付能力及抗風險強的保險公司承辦醫保外包項目。為防止惡性競爭,本項目采用定價招標,用綜合評分法作為對潛在投標人的評審辦法。
(二)優選資質條件。中心多次赴省保監局上門對接,積極進行市場調研,配合合肥市醫療保險管理中心商討制定科學合理的招標方案,精心編制招標文件。最終資質條件要求投標人在中國境內經營健康保險專項業務5年及以上,總公司注冊資本不低于30億元。
(三)解決分公司投標及同一集團不同子公司同時參與投標問題。鑒于保險投標一般都是各地分公司參與投標,而此項目要求總公司投標的情況,在招標文件規定:“符合本項目資格條件的投標人可授權其在合肥市注冊成立的省級分公司或者合肥市分公司代表其參與本項目投標”。另外約定:“以總公司和分公司同時參加投標的,以總公司為唯一有效標;不同分公司同時參加投標的,以安徽省級分公司為唯一有效標”。為防止同一集團內部幾個獨立的子公司圍標,招標文件還規定:“本項目不接受同一集團下的幾個子公司同時投標?!?span lang="EN-US">
(四)統一規范表格。針對此項目評審指標多、條款細的特點,在招標文件中專門制定了投標人證明材料的相關表格,便于投標人制作規范的投標文件,也利于專家評標。
(五)細化主觀評審指標。對服務方案和投標答辯這兩項主觀評審指標進行細化,減少評委的自由裁量權。
三、項目操作結果
項目于2012年11月8日發布公告,11月30日開標后流標。后發布二次公告并于12月19日開標,有4家從事人身保險業務或健康保險業務的商業保險公司參加投標,最終中標人為中國人壽保險股份有限公司合肥市分公司。